扩内需战略拆解｜实施中医药振兴发展重大工程，服务覆盖全生命周期

近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》（下称“《纲要》”），其中涉及提供多层次医疗健康服务、补齐医疗领域建设短板以及完善基本医疗保险制度等多个方面。

在提供多层次医疗健康服务方面，《纲要》指出，全面推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生体系，促进公立医院高质量发展；支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，鼓励发展全科医疗服务，增加专科医疗等细分服务领域有效供给；积极发展中医药事业；积极发展个性化就医服务；完善常态化疫情防控举措；适时优化国家免疫规划疫苗种类。

在国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》中则提到，实施中医药振兴发展重大工程，加强覆盖全生命周期的中医药服务，全面提升中医药特色优势和服务能力。

据《2021年中国中医药行业创新发展简报》指出，未来五年，中国中医药行业市场规模将保持约14.2%的年复合增长率继续高速增长，到2025年，市场规模有望达到5万亿元人民币。

值得注意的是，近来有多个文件扶持中医药产业发展。今年3月，《“十四五”中医药发展规划》（下称“《规划》”）针对中医药服务体系、人才、传承创新、产业、文化、开放发展、治理能力等7方面提出发展目标，还出台了15项量化的主要发展指标（含中医医疗机构数、中医医院数、每千人口公立中医医院床位数等）。

今年6月，国家中医药管理局等四部门发布《关于加强新时代中医药人才工作意见》，聚焦中医药振兴发展重大需求，提出到2025年，实现二级以上公立中医医院中医医师配置不低于本机构医师总数的60%，全部社区服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配置中医医师。

中医药医保方面，2021年12月，国家医疗保障局、国家中医药管理局发布《关于医保支持中医药传承创新发展的指导意见》，将符合条件的中医医药机构纳入医保定点，加强中医药服务价格管理，将适宜的中药和中医医疗服务项目纳入医保支付范围，完善适合中医药特点的支付政策，强化医保基金监管。

光大证券12月14日发布的研报表示，在人口老龄化、疾病谱变迁以及国家层面政策扶持、力推国际化等发展背景下，中医药行业未来成长空间巨大。研报认为，2023年中医药行业在医保和政策支持下有望持续受益，传统中药企业传承发展，中药配方颗粒行业全面拥抱新国标和市场扩容，中药创新加速获批纳入医保。