【解局】这些年，美国逃过哪些课？

见过这样一类学生吗？脑瓜子挺好使，努努力也能考高分，但就是三天两头翘课、不交作业，你说他两句吧，他还理直气壮：“小明分数也不高，你咋不说他？”

11月2日，中国驻美大使秦刚在线上与一群中美学生聊气候问题。有年轻人问，在气候变化领域，美国做得咋样？

秦刚回答：“美国是个实力很强的学生，但中间曾‘逃过课’，退出过《巴黎协定》，今后要想按时高分交卷，就不能再逃课了，也不能推迟提交作业。”

这话有嚼头。

（图源：《卫报》）

 

一

美国逃了哪些课？

最著名的当然是2017年6月的“团结协作”课。当时，美国前总统特朗普高喊着“美国优先”“减排会带来财政和经济负担”“全球变暖是一场骗局”，让美国麻溜儿退出了2015年签署的《巴黎协定》。

要知道，《巴黎协定》的达成相当不易。历经多年反复谈判、多轮经济、环境、政治博弈，近200个国家和地区共同承诺，要把全球平均气温升幅控制在工业化前水平的2℃以内，并努力追求1.5℃温控目标。

在气候变化议题上，全球各国合作之路异常艰辛。

上世纪90年代，科学家就警告温室气体大量排放将导致地球升温，可能带来冰川融化、海平面上升，有的地方连日干旱或洪水滔天，部分物种惨遭灭绝等后果。1995年，各国齐聚德国柏林，召开第一次联合国气候变化大会。

1997年，在日本京都，包括美国在内的多国就“发达国家减少温室气体排放”达成协议，即《京都议定书》。孰料，2001年3月，新上任的美国总统布什便以“减少温室气体排放会影响美国经济发展”为由，拒绝批准执行《京都议定书》。

一晃到了2015年，全球减排合作仍悬而不决。这一年，在法国巴黎举行的联合国气候变化大会上，经过漫长的谈判，《巴黎协定》终于签署。时任美国国务卿克里抱着孙女签署协议，大有“前人栽树、后人乘凉”之意。

不过，协议往往难敌生意。白宫的反复无常，背后是美国石油利益集团的影响力。积极推动“制造业回流”的美国，怎会甘心“以发展换清洁”？

特朗普宣布退出《巴黎协定》时，《今日美国报》曾发表评论：“美国此举是将化石能源行业的利润放在首位，将其他人置于危险之中。美国违背自身承诺，将使子孙后代承受代价。” 

2017年6月1日，民众在白宫外抗议美国退出《巴黎协定》。图源：新华社

 

二

美国是全球累计排放温室气体最多的国家，在全球气候变暖上难辞其咎。

德国波茨坦研究所数据显示，美国“历史累积排放温室气体”占了全球27.6%，一国就占全球近三成；从人均历史累积排放指标来看，美国排放量是中国的9.4倍。

其实，地球人都知道美国车排量大、耗油高——管你什么全球变暖，我开着爽是第一位的。美国前财长保尔森曾在回忆录里写道，某年冬天访华，会谈中看到中方官员的裤管里露出了秋裤，他很不理解。中方官员很坦率地说：如果全球都按美国人的生活方式过日子，再多4个地球的能源都不够。

事实上，美国压根没认真履行过减排义务。相较于1990年，美国能源部门在2005年的温室气体排放量增幅就高达19.2%；奥巴马时期的《清洁能源与安全法案 2009》号称要降低排放，但2008-2012年，美国温室气体排放量每年增加约7%。

2007-2019年的12年，是美国实现碳达峰和页岩气革命、制造业排放大规模转移的叠加期。按说碳排放本可大幅降低，但实际上，2019年美国能源活动相关的二氧化碳排放量，仅较2007年减少了11亿吨。

2021年的“领导人气候峰会”上，美国公布了《巴黎协定》国家自主贡献的最新目标：温室气体净排放要从2005年的74.2亿吨，减少到2030年的37.1亿吨；2035年实现100%“零碳”电力。人们不免怀疑：之前十几年减碳绝佳条件下的降幅尚如此缓慢，现在追加新目标甚至提出“零碳”，究竟有几成把握？

定个目标谁都会，唱唱高调、写份计划，自我陶醉完就没下文了。

这种事美国没少干。美国能源信息署数据显示，若想在2035年实现全美电力系统“净零排放”，每年要关停1500万千瓦煤电机组、3200万千瓦天然气发电机组。同时，可再生电力装机规模，需在2020年基础上翻5倍左右。

但该署同时预测，美国天然气发电装机到2050年还会增长，可再生能源电力装机仅能达到2020年的2.3倍。

说白了，美国现在还没关停煤电、气电，成倍发展可再生能源就是“漂亮话”。这种政策技术路线的高调，唱起来大概率会破音。

这不，连欧洲盟友都看不下去了。欧盟驻美大使说，欧盟人均排放量比美国低得多，二者生活方式、购买力能有多大不同，竟造成如此悬殊的人均排放量差距？

更讽刺的是，在各国商讨减排大计时，拜登竟携85辆高油耗豪车抵达欧洲。一边高排放，一边谈减排，思路清奇。

85辆高油耗豪车（图源：外媒）

 

三

说到这儿，诸位猜到美国逃的另一堂课了吧。

这堂课叫“言出必行”。光说不练假把式，除了减排，《京都议定书》、《巴黎协定》规定的诸多义务，美国都没做到。

先是对发展中国家的资金支持。美国等发达国家曾承诺，到2020年，每年提供1000亿美元资金，但实际到位只有200亿美元。最近，第26届联合国气候变化大会召开，美国总额达1.75万亿美元的相关支出计划还没批下来，CNN揶揄称，拜登这是两手空空地去开会了。

再说技术援助。减排是系统性工程，离不开先进的减排技术和替代性能源，这些都是发展中国家的短板，需要美国等发达国家支援技术。若援军久等不至，减排大业何以为继？但在这个问题上，发达国家也是光说不练。

有件事美国特积极，那就是指责中国。一说到这话题，美国瞬间就来了精神。比如美国说，中国碳中和目标对于达成《巴黎协定》减碳目标远远不够，呼吁中国采取“大规模追加措施”，否则就是“不负责任”；美国产业界则以“人权”为幌子，叫嚣禁止进口中国新疆生产的太阳能电池板材料等等。

干事你不行，挑事第一名。2009年哥本哈根气候大会，中国承诺“2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”；2015年巴黎大会，中国把目标提升为到2030年下降60%-65%；如今更提出2030年碳达峰、2060年碳中和的双碳目标。中国人说到做到，对全球的减排贡献有目共睹。

解决“全球大气候”问题，需要的是实事求是、共担责任。若世界各国都跟美国一样言而无信，一味挑动“政治小气候”，只怕大小气候都腌臜了，该交的卷子始终交不上，那才是最悲哀的。

 

文/云中歌

资料来源：新华社、《环球时报》、中国日报、光明网

（实习生常晋亦有贡献）

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